Российская Федерация
СОВЕТ СУДЕЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Решение
Совета судей Волгоградской области
от 24 сентября 2010 года
по вопросу:
о результатах эффективности использования ГАС «Правосудие» и контроля за ходом размещения в сети «Интернет» информации о деятельности судов общей юрисдикции
Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии по обеспечению соблюдения судами Волгоградской области Федерального Закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», использованию системы ГАС «Правосудие», иных информационно-правовых систем («Консультант Плюс», «Гарант») Козловой Г.Н., заместителя начальника Управления Судебного департамента в Волгоградской области Федоренко В.А. по вопросу «О результатах эффективности использования ГАС «Правосудие» и контроля за ходом размещения в сети «Интернет» информации о деятельности судов общей юрисдикции», Совет судей Волгоградской области отмечает следующее.
В рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы Российской Федерации в 2007-2011 г.г.» в Волгоградской области проводятся мероприятия, направленные на внедрение в судах Волгоградской области Государственной автоматизированной системы РФ "Правосудие" (ГАС "Правосудие"), которая включает 26 функциональных и технологических подсистем, охватывающих практически все аспекты деятельности суда.
Работа по информатизации судов включает два основных направления:
1. Организация работы официальных сайтов судов;
2. Эксплуатация Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в судах.
В ходе подготовки информации соблюдения судами Волгоградской области Федерального Закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации использования системы ГАС «Правосудие», иных информационно-правовых систем («Консультант Плюс», «Гарант»), и контроля за ходом размещения в сети «Интеренет» информации о деятельности судов общей юрисдикции», проанализирована эффективность использования названных систем и информационное наполнение банка данных и размещения в сети «Интернет» информации о деятельности судов.
Информационное наполнение и сопровождение официальных сайтов судов - остается на сегодня самым важным направлением.
Необходимые условия созданы сегодня во всех судах общей юрисдикции Волгоградской области: для электронной почты и доступа в Интернет выделено по одному автоматизированному рабочему месту, доступ в Интернет осуществляется по технологии ADSL. В 44 судах Волгоградской области имеется реальная возможность самостоятельно эксплуатировать персональные Интернет-ресурсы.
Во всех судах области с 2006 года используется программный модуль «Интернет сайт». Региональный сегмент всех судов Волгоградской области сформирован на Интернет-портале ГАС «Правосудие», организованы и осуществляются мероприятия по подготовке, накоплению и размещению информационных ресурсов на официальных Интернет сайтах судов.
На Интернет - портале мировой юстиции созданы 145 сайтов судебных участков мировых судей Волгоградской области. Создание и обеспечение функционирования сайтов мировой юстиции относится к материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей.
Финансирование мероприятий по оснащению (дооснащению) участков мировых судей компьютерной, оргтехникой и их обслуживанию, созданию информационных каналов связи для выхода в сеть Интернет, а также укомплектованию необходимыми кадрами должно осуществляться за счет средств бюджета Волгоградской области.
В течение 2008-2009 гг. подготовлены и направлены в суды шаблоны разделов сайтов районных (городских) судов:
- «О суде»
- «Документы суда»
- «Нормативные акты»
- «Муниципальные органы власти»
- «Государственная пошлина»
В помощь судам, начиная с декабря 2008 года, проводится мониторинг сайтов судов - контролируются сроки размещения и содержание информации. По результатам, ежемесячно в суды направляются обзоры с приведением положительных примеров и предложениями об устранении выявленных недостатков.
В соответствии с Положением по созданию и сопровождению официальных Интернет - сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 24.11.2004 года, во всех судах области созданы редакционные коллегии и назначены лица, ответственные за подготовку и обновление информации на сайтах.
Для улучшения информирования граждан, пришедших непосредственно в суд, суды области оснащаются "информационными киосками" или электронными терминалами отображения информации коллективного пользования и информационно-справочными системами. В них размещается необходимая посетителям информация о работе суда, справочные сведения, формы различных документов и образцы их заполнения.
На сегодняшний день установлено 4 «киоска» - в Волжском городском суде Волгоградской области, Дзержинском, Краснооктябрьском и Центральном районных судах г. Волгограда, которые поступили в область в централизованном порядке.
В течение 2010 года Управлением проведены мероприятия по оснащению судов области информационными киосками, в результате которых приобретен 21 киоск, установка которых будет осуществлена в сентябре-октябре текущего года.
Поэтапное внедрение и эксплуатация ГАС «Правосудие» в судах осуществляется со второй половины 2007 года.
Во всех судах обеспечен доступ к правовым информационным базам данных, обмен информационными потоками осуществляется по каналам электронной почты, имеется доступ в Интернет.
С 2008 года головной исполнитель по внедрению ГАС «Правосудие» ФГУП НИИ «Восход» своим соисполнителем в Волгоградской области определил ЗАО «Орбита» (г. Краснодар) для проведения работ на объектах автоматизации ГАС «Правосудие» в Волгоградской области.
В 43 районных (городских) судах Волгоградской области и Волгоградском гарнизонном военном суде установлены следующие подсистемы ГАС «Правосудие»: «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судебных решений» и «Интернет сайт».
Программное изделие «Судимость-2008» функционирует во всех 44 судах общей юрисдикции, а также на 145 участках мировых судей Волгоградской области в полном объеме, с начала 2008 года.
В соответствии с требованиями Федерального Закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» во всех судах ведется работа по внесению информации о движении судебных дел в ПИ «Судебное делопроизводство и статистика», а также текстов судебных решений в ПИ «Банк судебных решений».
Следует также отметить, что степень ресурсного обеспечения ГАС «Правосудие» в судах области не в полной мере предоставляет возможность для решения задач, стоящих перед автоматизированной системой. Во многих судах частично используется устаревшее компьютерное оборудование (со сроком эксплуатации более 5 лет), технические характеристики которого не соответствуют рабочим параметрам и требованиям ГАС «Правосудие», что приводит к сбоям в работе компьютерной техники, «медлительности» при обработке информации, «зависании» компьютеров, а это затрудняет применение программных ресурсов ГАС «Правосудие» и существенно снижает эффективность использования системы в целом.
В соответствии с Временными нормами обеспечения компьютерной техникой судов общей юрисдикции, утвержденными приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 26.06.2009 года №127, в 43 районных (городских) судах Волгоградской области, Волгоградском гарнизонном военном суде предполагается наличие 94 серверов, 1302 компьютера (рабочих станций).
В настоящее время в судах функционируют 54 сервера (57% от нормативного количества), 1116 компьютеров (85%), в том числе в 2007 - 2010 г.г. централизованно поставлено для районных (городских) судов 19 серверов, 88 компьютеров. Укомплектованность судов компьютерной техникой составляет 84%.
В период 2010 года в суды области поставлено 278 комплектов компьютерной техники.
С 1 июля 2010 года суды Волгоградской области размещают на сайтах судебные акты, подлежащие опубликованию.
Организована работа по осуществлению постоянного контроля за исполнением судами требований Федерального закона №262-ФЗ. Еженедельно проводится мониторинг доступности к информации, размещаемой на сайтах судов. Результаты мониторинга направляются в районные (городские) суды Волгоградской области. Анализ поступающих ответов позволяет сделать вывод о том, что наиболее частыми причинами отключения Web-модулей сопряжения в судах являются: обрывы связи, отключения электроэнергии, выход из строя оборудования в судах. Принимаются оперативные меры по разрешению данных трудностей.
Также, при проведении мониторингов отмечено, что в некоторых судах работа по наполнению электронных баз данных ведется несвоевременно, либо не в полном объеме, поскольку на официальных сайтах судов, при работающем модуле сопряжения, отсутствуют списки дел назначенных к рассмотрению на текущую дату. Данное положение дел является недопустимым, поскольку свидетельствует о ненадлежащей организации работы аппарата суда администратором, а также об отсутствии контроля со стороны председателей районных (городских) судов.
Кроме того, необходимо отметить, что вопрос информационного наполнения сайтов мировых судей решается медленнее, чем в судах общей юрисдикции. На большинстве сайтов мировых судей отсутствует предусмотренная Федеральным законом информация об их деятельности (о рассмотрении дел в суде, тексты судебных решений, а также неоднозначность деперсонификации данных в судебных актах, подлежащих размещению в информационной сети (Интернет).
Особого внимания и контроля, прежде всего со стороны председателей районных (городских) судов, требует:
- публикация справочной и нормативной информации;
- публикация графиков и результатов рассмотрения дел;
- публикация информации о движении дел;
- публикация судебных решений;
- работа с обращениями граждан.
Особое внимание уделяется размещению и регулярному обновлению сведений о датах рассмотрения дел и судебных решений на сайтах судов.
На основании изложенного, можно сделать вывод, что основными проблемными вопросами, возникающими при эксплуатации в судах Волгоградской области ГАС «Правосудие» являются:
- недостаточность выделенных лимитов бюджетных ассигнований для полного обеспечения судов компьютерной техникой;
- неукомплектованность штатными единицами специалистов по информатизации районных (городских) судов и Управления для оперативного реагирования на возникающие проблемные вопросы (11 штатных единиц на 44 районных (городских) суда, 1 специалист в Управлении).
- отсутствие безлимитного Интернет - трафика для организации работы по публикации текстов судебных решений и списков дел, назначенных к рассмотрению на официальных Интернет - сайтах судов;
- низкий уровень компьютерной грамотности у работников аппаратов судов для работы в подсистемах ГАС «Правосудие»;
- отсутствие специализированного центра сервисного обслуживания централизованно поставленной техники на территории Волгоградской области, в связи с чем увеличивается время нахождения в ремонте такой техники при возникшей неисправности;
В целях устранения перечисленных недостатков принимаются следующие меры:
- в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований осуществляется закупка новой компьютерной техники для полного оснащения районных (городских) судов в соответствии с нормами положенности, а также для замены подлежащей списанию техники в судах;
- организована работа по подключению судов Волгоградской области к ведомственным каналам связи и передачи данных ГАС «Правосудие», а также обеспечению безлимитного доступа в Интернет для судов на основании государственного контракта с ОАО «Ростелеком» от 20.05.2010 года №521-10-16;
- проводятся семинарские и специальные практические занятия для работников аппаратов судов по работе с подсистемами ГАС «Правосудие» на базе Учебного центра повышения квалификации Управления;
- организована установка и обслуживание всех необходимых подсистем ГАС «Правосудие» в малосоставных судах;
- организованы выезды в районные (городские) суды Волгоградской области специалистов Управления, Волгоградского областного суда, информатизаторов районных судов для оказания практической помощи работникам аппаратов судов.
В настоящий момент во всех судах Волгоградской области установлено и функционирует программное обеспечение ГАС «Правосудие», позволяющее в автоматическом режиме размещать информацию о движении дел в суде, а также тексты судебных актов в соответствии с требованиями Закона.
Результаты проводимых мероприятий нашли свое отражение в рейтинге открытости Российских судов, подготовленном Институтом развития свободы информации. Волгоградская область в целом занимает 36 место из 83 субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного, Совет судей Волгоградской области
РЕШИЛ:
1. Принять к сведению информацию председателя комиссии по обеспечению соблюдения судами Волгоградской области Федерального Закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», использование системы ГАС «Правосудие», иных информационно-правовых систем («Консультант Плюс», «Гарант») Козловой Г.Н., заместителя начальника Управления Судебного департамента в Волгоградской области Федоренко В.А.
2. Управлению Судебного департамента в Волгоградской области подготовить предложения по организации мероприятий по дальнейшему обеспечению функционирования и развития ГАС «Правосудие» и по эффективности применения районными и городскими судами Волгоградской области Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
3. Комиссии по обеспечению соблюдения судами Волгоградской области Федерального Закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», использованию системы ГАС «Правосудие», иных информационно-правовых систем («Консультант Плюс», «Гарант») продолжить осуществление контроля за эффективностью использования в судах ГАС «Правосудие» в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Председатель Совета судей
Волгоградской области В.М. Касьян
Поиск
Войти
Совет судей