Обращение в Квалификационную коллегию судей Волгоградской области

ОБРАЩЕНИЕ
СОВЕТА СУДЕЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О привлечении заместителя председателя Центрального районного суда г. Волгограда Алтухова Дмитрия Владимировича к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи

    Совет судей Волгоградской области на заседании 23 ноября 2012 года рассмотрел вопрос об обращениях и.о. председателя Волгоградского областного суда Сарницкого С.Н. и председателя Центрального районного суда г. Волгограда Бритвина С.Н. о нарушении закона заместителем председателя Центрального районного суда г. Волгограда Алтуховым Д.В. при отправлении правосудия и принял решение о направлении обращения Совета судей Волгоградской области в Квалификационную коллегию судей Волгоградской области о привлечении заместителя председателя Центрального районного суда г. Волгограда Алтухова Дмитрия Владимировича к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи по следующим основаниям.
    Указом Президента Российской Федерации от 03 августа 2011 года № 1044 Алтухов Дмитрий Владимирович, 18 октября 1965 года рождения, назначен на должность заместителя председателя Центрального районного суда г. Волгограда.
    Решением Квалификационной коллегии судей Волгоградской области от 13 июля 2005 года ему присвоен 2-ой квалификационный класс судьи. Стаж работы в должности судьи составляет 17 лет.
    В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
    Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» под дисциплинарным проступком понимает нарушение судьей норм данного Закона, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей (п. 1 ст. 12.1).
    Согласно ст. 3 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
    В Совет судей Волгоградской области поступили обращения и.о. председателя Волгоградского областного суда Сарницкого С.Н. и председателя Центрального районного суда г. Волгограда Бритвина С.Н., в которых указано следующее.
    Согласно ч. 2 ст. 6.2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» заместитель председателя суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для заместителя председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с приказом о распределении обязанностей, подписанным председателем суда.
    Приказом председателя Центрального районного суда г. Волгограда от 14 сентября 2011 г. № 23 «О распределении обязанностей между заместителями», на заместителя председателя суда Алтухова Д.В. возложены обязанности: по осуществлению контроля за своевременным и качественным рассмотрением дел мировыми судьями судебных участков №№ 116-122 Волгоградской области, а также за делопроизводством на судебных участках; по организации и представлению статистической отчетности о работе суда; по контролю за своевременным и достоверным размещением на официальном сайте Центрального районного суда г. Волгограда и сайте мировых судей судебных участков №№ 116-122 Волгоградской области сведений о находящихся в суде и на судебных участках делах и текстов судебных актов.
    Однако, Алтухов Д.В. самоустранился от исполнения обязанностей заместителя председателя суда, осуществляя лишь полномочия судьи по отправлению правосудия.
   Основной задачей заместителя председателя суда Алтухова Д.В. является контроль за деятельностью мировых судей, ведением ими делопроизводства на судебных участках. Однако за период с 14 сентября 2011 г. по настоящее время, никаких мероприятий, направленных на улучшение качества принимаемых мировыми судьями решений, соблюдения ими сроков рассмотрения дел, Алтуховым Д.В. не проводится. Игнорируя свои обязанности заместителя, Алтухов Д.В. не осуществлял проверки состояния судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей, не проводил совещаний с мировыми судьями по вопросам организации работы на судебных участках, а также занятия по повышению квалификации мировых судей с изучением изменений действующего законодательства и судебной практики. По итогам работы за квартал, полугодие заместителем председателя Алтуховым Д.В. не составлялись аналитические справки о деятельности мировых судей, не анализировались причины отмены решений, постановлений и приговоров мировых судей.
    Поскольку заместителем председателя Алтуховым Д.В. деятельность мировых судей не контролируется, мировые судьи судебных участков Центрального района г. Волгограда допускают нарушения сроков направления решений и определений, сроков обращения к исполнению уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, в связи с чем, от граждан и юридических лиц поступали обоснованные жалобы. При этом мировые судьи нарушают нормы процессуального и материального права, что влечет отмену решений и приговоров в апелляционной инстанции.
   Так, проверкой проведенной Центральным районным судом г. Волгограда, установлен факт несвоевременного возвращения мировым судьей судебного участка № 121 Волгоградской области Вирабовой Э.А. искового материала Ларина В.В. к ОАО «Сбербанк России» о защите прав потребителей. Определение о возвращении искового заявления вынесено 20 июля 2012 г., а копия определения и исковой материал направлены 19 августа 2012 г.
    Кроме того, заключением Волгоградского областного суда по результатам проверки доводов жалобы Костенко Е.И. установлено, что мировым судьей судебного участка № 120 Волгоградской области Токаревым С.С. нарушались требования ГПК РФ и Инструкции по судебному делопроизводству, регламентирующих порядок выдачи исполнительных листов. Мировым судьей был выдан исполнительный лист по гражданскому делу № 2-7772/11 по иску Костенко Н.В. к Костенко Е.И. о возмещении вреда, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, рассмотренному Центральным районным судом г. Волгограда.
   Имеются и другие нарушения, допускаемые в работе мировыми судьями, однако Алтуховым Д.В. никаких мер, направленных на устранение недостатков не принимается. Указанные нарушения не были предметом анализа со стороны заместителя председателя суда.
Одним из направлений деятельности заместителя председателя суда Алтухова Д.В. является организация работы по подготовке и представлению статистической отчетности о работе суда.
    Однако Алтухов Д.В. участия в подготовке статистических отчетов и их предварительной проверке не принимал, не контролировал направление данной информации в Управление Судебного департамента в Волгоградской области.
    Заместителем председателя суда Алтуховым Д.В. не осуществляется контроль за своевременным и достоверным размещением на официальном сайте мировых судей судебных участках №№ 116-122 Волгоградской области сведений о находящихся на судебных участках делах и текстов судебных актов.
В результате проверок по жалобам, поступающим от граждан и юридических лиц, установлены факты неполного и несвоевременного размещения сведений на сайтах мировых судей судебных участков №№ 116-122 Волгоградской области.
    Вышеназванные факты являются результатом полного игнорирования заместителем председателя суда Алтуховым Д.В. своих обязанностей, его бездействие как заместителя председателя суда, а также безответственности за порученный ему участок работы - осуществление контроля за деятельностью мировых судей, что не обеспечивает надлежащую работу органа судебной власти и умаляет ее авторитет, вызывает обоснованные жалобы и обращения граждан, затрудняет судебную защиту прав и законных интересов граждан и иных лиц, поэтому является несовместимым с высоким статусом заместителя председателя суда.
    Согласно ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ст. ст. 4, 5 Кодекса судейской этики, судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы, должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности судебной власти, судье, имеющему организационно-распорядительные полномочия в отношении других судей, следует предпринимать необходимые меры для обеспечения своевременного и эффективного исполнения ими своих обязанностей.
    Указанные требования заместителем председателя суда Алтуховым Д.В. грубо нарушались, а его пояснения, что в связи с большой нагрузкой его как судьи он не мог осуществлять полномочия заместителя председателя Центрального районного суда г. Волгограда являются не состоятельными.
    Так, за 2012 год судьей Алтуховым Д.В. окончено производством 9 уголовных дел, 4 апелляционных уголовных дела, материалы в отношении 533 лиц.
    Занимая руководящую должность в Центральном районном суде г. Волгограда заместитель председателя суда Алтухов Д.В. должен иметь должный профессиональный уровень, обладать заслуженным авторитетом у своих коллег и безупречной репутацией.
    Показатели работы судьи Алтухова Д.В. также неудовлетворительны: в 2012 году судебной коллегией по уголовным делам Волгоградского областного суда отменены в кассационной инстанции 1 приговор, 9 постановлений, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, с вынесением 7 частных определений. Президиумом Волгоградского областного суда отменено 1 постановление, с вынесением в адрес судьи Алтухова Д.В. частного постановления.
    • 20 марта 2012 г. отменено постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 ноября 2011 г., которым внесены исправления в мотивировочную и резолютивную части приговора Центрального районного суда г. Волгограда от 21 ноября 2011г. по уголовному делу в отношении Хамдамова Р.Б. и Сокиева С.Р. в части квалификации действий подсудимого Сокиева С.Р. В адрес судьи Алтухова Д.В. вынесено частное определение.
Судебной коллегией установлено, что судьей Алтуховым Д.В. допущены нарушения уголовно-процессуального закона при вынесении данного постановления, поскольку на момент вынесения постановления приговор в отношении Сокиева С.Р. не вступил в законную силу, а разъяснение судьей сомнений и неясностей приговора, в части переквалификации действий осужденного, противоречит п. 15 ст. 397 УПК РФ.
    • 20 марта 2012 г. отменено постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 3 ноября 2011 г. об исключении доказательств и приговор Центрального районного суда г. Волгограда от 9 декабря 2011 г. по уголовному делу в отношении Кобозева В.В. В адрес судьи Алтухова Д.В. вынесено частное определение.
    Судебной коллегией установлено, что при постановлении приговора не были приняты во внимание необоснованно признанные недопустимыми доказательства, которые в совокупности с иными доказательствами могли повлиять на решение вопроса о виновности или невиновности Кобозева В.В., что повлекло признание приговора суда незаконным и необоснованным. Судебная коллегия также отметила, что судом первой инстанции при рассмотрении дела и вынесении приговора были нарушены требования ст. 307 УПК РФ и ч. 3 ст. 240 УПК РФ. Указанные нарушения уголовного и уголовно-процессуального законов повлекли отмену судебного решения и, тем самым, неоправданное затягивание сроков рассмотрения уголовного дела.
    • 20 апреля 2012 г. отменено постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 9 апреля 2012 г., которым продлен срок содержания под стражей в отношении Дмитриева Н.В. В адрес судьи Алтухова Д.В. вынесено частное определение.
    Основанием к отмене постановления и вынесения частного определения послужило нарушение судьей требований уголовно-процессуального закона. Согласно протоколу судебного заседания, ходатайство следователя рассматривалось под председательством судьи Алтухова Д.В. при секретаре судебного заседания Галушкиной Н.А. Между тем, согласно вводной части судебного постановления от 9 апреля 2012 г., ходатайство следователя рассмотрено под председательством судьи Рындина В.Н. при секретаре судебного заседания Кирюхиной Ю.М.
    • 26 марта 2012 г. отменено постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 6 марта 2012 г., которым в отношении Рыженко А.В. изменена мера пресечения в виде домашнего ареста на подписку о невыезде и надлежащем поведении. В адрес судьи Алтухова Д.В. было вынесено частное определение по следующим основаниям.
    Как следует из материалов дела, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда от 13 февраля 2012 г. постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2011 г. о назначении судебного заседания без проведения предварительного слушания по делу по обвинению Рыженко А.В. и других в части разрешения вопроса о мере пресечения в отношении Рыженко А.В. было отменено по тем основаниям, что вопрос о мере пресечения в виде домашнего ареста разрешен без участия Рыженко и его защитника. Судебная коллегия направила дело в части разрешения вопроса о мере пресечения в отношении Рыженко А.В. в Центральный районный суд г. Волгограда. После поступления материала в Центральный районный суд г. Волгограда, не разрешив вопрос в установленном уголовно-процессуальным законом порядке, суд в судебном заседании 6 марта 2012 г. по своей инициативе поставил вопрос об изменении меры пресечения Рыженко А.В. с домашнего ареста на подписку о невыезде. При отсутствии ходатайств от Рыженко А.В. и его защитников об изменении меры пресечения, каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проявления судом инициативы для решения вопроса об изменении меры пресечения Рыженко А.В., суд изменил ему меру пресечения с домашнего ареста на подписку о невыезде, указав, что изменились обстоятельства, которые учитывались судом при избрании меры пресечения в виде домашнего ареста. В качестве обстоятельств, которые по мнению суда изменились, и позволили принять решение об изменении меры пресечения, суд указал, что Рыженко является по вызовам суда, данных, свидетельствующих об оказании давления на свидетелей и потерпевших, не имеется. Принимая решение, суд сослался на положения ст. 110, 256 УПК РФ, из чего следует, что суд, не возвращаясь к стадии разрешения вопроса по мере пресечения при назначении дела к слушанию, разрешил его в стадии судебного разбирательства, не ссылаясь при этом на положения ст. 255 УПК РФ. Поскольку уголовно-процессуальным законом предусмотрено несколько норм, которые регулируют разрешение вопроса по мере пресечения, суду следовало конкретизировать, на какой стадии процесса разрешается данный процессуальный вопрос. При этом кассационное определение судебной коллегии от 13 февраля 2012 г. фактически оставлено  без исполнения. Кроме того, судьей Алтуховым Д.В. допущена небрежность при изготовлении процессуального документа. Протокол судебного заседания от 6 марта 2012 г., подписанный председательствующим по делу и секретарем, содержит неточности в датах, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 259 УПК РФ: судебное разбирательство проводилось 6 марта 2012 г., рассмотрение дела отложено на 15 февраля 2012 г., протокол изготовлен 1 февраля 2012 г.
    • 25 июля 2012 г. Президиумом Волгоградского областного суда отменено постановление Центрального районного суда г. Волгограда от 2 декабря 2011 г. о пересмотре приговора в отношении Носкова С.Г., в адрес судьи Алтухова Д.В. вынесено частное постановление.
    Основанием к отмене судебного решения явилось нарушение судьей Центрального районного суда г. Волгограда Алтуховым Д.В., под председательством которого рассматривалось ходатайство осужденного о пересмотре приговоров, положений ст. 10, ч.1 ст.60 УК РФ.
   Так, рассмотрев ходатайство осужденного 2 декабря 2011 г., суд при приведении приговоров в отношении Носкова С.Г. в соответствии с Федеральным законом от 7 марта 2011 г., переквалифицировал действия осужденного, за которые он осужден приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 18 июня 2008 г., на ч.1 ст. 158 УК РФ и п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в редакции нового уголовного закона, при этом, снизив наказание по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, оставил окончательное наказание, назначенное по совокупности преступлений, без изменения, не мотивировав свое решение.
    Кроме того, принимая решение о частичном удовлетворении ходатайства осужденного и применяя положения ст. 10 УК РФ, суд переквалифицировал его действия, за которые он осужден приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 20 сентября 2010 г., на новую редакцию п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, однако в нарушение требований ч. .1 ст.60 УК РФ не назначил осужденному наказание за указанное преступление.
Неправильное применение уголовного закона привело к отмене судебного решения.
    Решением квалификационной коллегии судей Волгоградской области от 21 сентября 2012 г. заместитель председателя суда Алтухов Д.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения за грубое нарушение закона при отправлении правосудия.
    Согласно ч. 2, ст. 11 Кодекса судейской этики при решении вопроса о мере дисциплинарной ответственности судьи учитываются все обстоятельства совершенного проступка, ущерб, причиненный авторитету судебной власти и званию судьи, личность судьи.
    На основании изложенного и руководствуясь Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Кодексом судейской этики, Совет судей Волгоградской области просит Квалификационную коллегию судей Волгоградской области рассмотреть обращение о привлечении заместителя председателя Центрального районного суда г. Волгограда Алтухова Дмитрия Владимирович к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

Совет судей
Волгоградской области
23 ноября 2012 года

Принято решением Совета судей Волгоградской области от 23 ноября 2012 года.

Председатель Совета судей
Волгоградской области                                                                            С.А. Чаркин